為積極引導(dǎo)金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司和汽車(chē)金融公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非銀機(jī)構(gòu)）更好發(fā)揮差異化、專(zhuān)業(yè)化、特色化金融功能，全力支持推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)取得積極成效，近日金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、《通知》的制定背景是什么？

2024年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。3月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）。近期，國(guó)家相關(guān)部委和各地方政府正在密集推出具體實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃和配套措施。

為貫徹落實(shí)黨中央相關(guān)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院工作部署，引導(dǎo)非銀機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮差異化、專(zhuān)業(yè)化、特色化金融功能，總局研究起草了《通知》，全力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新取得積極成效。

二、《通知》中對(duì)各類(lèi)非銀機(jī)構(gòu)都有哪些針對(duì)性支持和鼓勵(lì)政策？

《通知》鼓勵(lì)非銀機(jī)構(gòu)根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)特色和資源稟賦，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要的關(guān)鍵領(lǐng)域，支持前瞻性、針對(duì)性、自主性技術(shù)創(chuàng)新，賦能助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化的能力和水平。

一是支持金融租賃公司發(fā)揮自身資源稟賦更好滿足企業(yè)設(shè)備更新現(xiàn)實(shí)需求。鼓勵(lì)金融租賃公司探索支持科技設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、資源回收拆解再制造類(lèi)企業(yè)設(shè)備租賃及更新需求，支持大型設(shè)備制造和使用、國(guó)產(chǎn)飛機(jī)、新能源船舶、首臺(tái)（套）設(shè)備、重大技術(shù)裝備、集成電路等設(shè)備。

二是支持企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司發(fā)揮對(duì)集團(tuán)客戶的融資服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司發(fā)揮貼近集團(tuán)、貼近產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，緊扣集團(tuán)設(shè)備更新需求，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)功能；支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司通過(guò)買(mǎi)方信貸、消費(fèi)信貸等方式，滿足集團(tuán)下游客戶對(duì)設(shè)備、消費(fèi)品的采購(gòu)和換新需求。

三是鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司和汽車(chē)金融公司提供相關(guān)消費(fèi)信貸和汽車(chē)金融服務(wù)。鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司對(duì)消費(fèi)品以舊換新提供金融支持。鼓勵(lì)汽車(chē)金融公司加大對(duì)市政交通企業(yè)的融資支持，助力新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用；在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)適當(dāng)降低汽車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度，降低汽車(chē)消費(fèi)門(mén)檻等，豐富汽車(chē)金融產(chǎn)品供給。

三、《通知》對(duì)非銀機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制提出了哪些相應(yīng)要求？

一是非銀機(jī)構(gòu)要在發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)方向和結(jié)構(gòu)、資源配置和績(jī)效考核等方面，優(yōu)化戰(zhàn)略和資源配置。

二是非銀機(jī)構(gòu)要積極運(yùn)用信息科技手段，優(yōu)化服務(wù)流程，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，更好滿足市場(chǎng)需求。

三是非銀機(jī)構(gòu)要不斷提升自主獲客和自主風(fēng)控能力，持續(xù)壓降利費(fèi)水平，規(guī)范到期催收行為，強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

四、《通知》中有哪些監(jiān)管政策支持內(nèi)容？

一是優(yōu)化資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，支持符合條件的非銀機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行綠色信貸（租賃）資產(chǎn)支持證券、綠色金融專(zhuān)項(xiàng)債等方式，拓寬融資渠道，降低融資成本。

二是加強(qiáng)監(jiān)管正向激勵(lì)，對(duì)積極落實(shí)相關(guān)政策、成效顯著的非銀機(jī)構(gòu)，在監(jiān)管評(píng)級(jí)相關(guān)評(píng)分要素中給予適當(dāng)激勵(lì)；對(duì)積極踐行國(guó)家普惠金融政策的相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)不良資產(chǎn)容忍度和盡職免責(zé)的相關(guān)監(jiān)管政策，同時(shí)也要嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。

三是加強(qiáng)行業(yè)自律保障，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)組織非銀機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)國(guó)家政策和監(jiān)管要求，及時(shí)總結(jié)良好經(jīng)驗(yàn)和典型做法，積極正面引導(dǎo)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮行業(yè)自律功能。

五、下一步，金融監(jiān)管總局將圍繞《通知》落實(shí)開(kāi)展哪些工作？

一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，優(yōu)化監(jiān)管評(píng)級(jí)體系，將非銀金融機(jī)構(gòu)支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的情況納入日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)管評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)非銀機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色積極落實(shí)政策。

二是鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)交流。指導(dǎo)各金融監(jiān)管局、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)調(diào)查研究，組織非銀機(jī)構(gòu)溝通交流，及時(shí)總結(jié)并反饋良好做法和意見(jiàn)建議，促進(jìn)良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流。

三是加強(qiáng)政策協(xié)同。繼續(xù)加強(qiáng)與人民銀行等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)同，支持符合條件的非銀機(jī)構(gòu)合理拓寬融資渠道、降低融資成本，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要的關(guān)鍵領(lǐng)域，更好賦能助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

附：《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于促進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的通知》

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